ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ
РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 15.

Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

1. Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы или утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга такие региональные адресные программы;

2) рассчитываемый в установленном настоящим Федеральным законом порядке объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящей части, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах;

3) обоснование объема средств, указанных в пункте 2 настоящей части;

4) планируемые показатели выполнения указанной региональной адресной программы;

5) размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 1 настоящей части.

3. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов.

4. Орган местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу многоквартирных домов, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе.

5. Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах в пределах минимального объема, установленного соответственно частью 2 статьи 18 и пунктом 2 части 6 статьи 20 настоящего Федерального закона, могут использоваться только на проведение работ, указанных в части 3 настоящей статьи, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи многоквартирных домов, виды работ по которому установлены частью 3 настоящей статьи, и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Комментарии к статье

1. Исходя из комментируемой статьи, региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов представляет собой основной документ, прилагаемый к заявке на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, который определяет основные параметры состояния жилищного Фонда на территории субъекта Федерации и размер необходимого объема финансирования из средств Фонда. До предоставления региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов она должна быть в обязательном порядке утверждена высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Комментируемая статья устанавливает элементы, которые должны иметь место в адресной программе. Во-первых, это перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. Условием включения многоквартирных домов в региональную адресную программу является обязательное включение этих многоквартирных домов в муниципальные адресные программы, утвержденные органами местного самоуправления. Следует отметить, что комментируемый Закон не устанавливает никаких требований к муниципальной адресной программе, за исключением требований, изложенных в комментируемой статье, о том, что в муниципальную адресную программу включаются многоквартирные дома, собственники помещений в многоквартирном доме (члены товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов), которые приняли решение об участии в указанной программе. Следовательно, справедливо будет утверждение, что требования, предъявляемые к региональным адресным программам, распространяются и на муниципальные адресные программы с учетом территориальности и региональная адресная программа, по сути, представляет собой комплекс муниципальных адресных программ.

Во-вторых, это объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу за счет бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах. Объем долевого финансирования рассчитывается на основании минимальной доли долевого финансирования от общей потребности субъекта РФ на проведение капитального ремонта домов, включенных в региональную адресную программу. Минимальная доля финансирования рассчитывается в соответствии с п. 3 ст. 18 комментируемого Федерального закона (подробнее о расчете объема долевого финансирования смотри комментарий к ст. 18). Объем долевого финансирования может и превышать минимальный объем долевого финансирования.

В-третьих, это обоснование объема средств долевого финансирования, указанного выше. По всей видимости, это должен быть расчет минимальной доли финансирования, произведенный в соответствии с п. 3 ст. 18 комментируемого Федерального закона, а также произведенный на основании этой минимальной доли финансирования и потребности в финансировании расчет объема долевого финансирования. Для подтверждения числовых показателей потребности в проведении капитального ремонта, используемых для проведения расчета, представляется целесообразным также приложить какие-либо подтверждающие документы. Например, справки или сметные расчеты.

В-четвертых, это планируемые показатели выполнения указанной региональной адресной программы. Конкретные показатели в комментируемой статье не установлены. Можно предположить, что в обязательном порядке планируемые показатели выполнения должны содержать сроки выполнения работ и необходимый объем финансирования по каждому объекту.

В-пятых, это размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную адресную программу. Для расчета предельной стоимости проведения капитального ремонта необходимо провести простейшую математическую операцию: необходимо разделить планируемый показатель необходимого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу, на совокупную площадь этих многоквартирных жилых домов.

3. Настоящая статья устанавливает исчерпывающий перечень видов работ по капитальному ремонту, на которые могут быть израсходованы средства Фонда, средства долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме в пределах минимального объема.

К таким работам относятся:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Помимо непосредственной оплаты капитального ремонта денежные средства также могут быть израсходованы на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу.