Статья 115. Утратила силу с 1 сентября 2014 года. — Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ.

§ 5. Некоммерческие организации (статьи 116 — 123)

Утратил силу с 1 сентября 2014 года. — Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ.

§ 6. Некоммерческие корпоративные организации

(введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ)

1. Общие положения о некоммерческих

корпоративных организациях

Комментарии к статье
1. Создание федеральных казенных предприятий относится к исключительной компетенции Правительства РФ (п. 2 ст. 8 Закона об унитарных предприятиях). Компетенция органов других публичных образований по учреждению предприятий определяется нормативными актами соответствующих образований, а при их отсутствии осуществляется высшим органом исполнительной власти образования либо представительным органом - в муниципальных образованиях, где исполнительные органы не создаются.

2. Устав казенного предприятия должен cодержать сведения, указанные в п. 2 ст. 52 ГК, а также положения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия; наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор); порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; структура совещательных органов (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие), их состав и компетенция; перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием (в частности, резервный фонд), размеры, порядок формирования и использования этих фондов; иные сведения, в частности дополнительные ограничения в отношении видов сделок, которые предприятие может совершать без согласия собственника.

Устав казенного предприятия должен также включать положения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.

Утверждение устава федеральных казенных предприятий и внесение изменений в устав таких предприятий относится к исключительной компетенции Правительства РФ (п. 5 ст. 20 Закона об унитарных предприятиях).

3. Полное фирменное наименование унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать слова "федеральное казенное предприятие", "казенное предприятие" или "муниципальное казенное предприятие", а также указание на собственника его имущества - РФ, субъект РФ или муниципальное образование (п. 3 ст. 113 ГК).

4. Федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного органа местного самоуправления соответственно.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Согласие собственника не требуется для распоряжения произведенной казенным предприятием продукцией (работ, услуг). Изъятия из этого правила могут быть установлены федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании недействительности сделки с его имуществом, а также истребовать имущество, закрепленное за предприятием, из чужого незаконного владения.

Собственник имущества казенного предприятия вправе доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

5. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (cт. 17 Закона об унитарных предприятиях).

6. Поскольку собственник имущества казенного предприятия во многом определяет результаты его деятельности, при недостаточности имущества предприятия собственник несет субсидиарную ответственность по его обязательствам. По этой же причине в казенном предприятии не формируется уставный фонд и исключается и возможность банкротства казенного предприятия (п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве).

Следует отметить, что на практике привлечение собственника к ответственности сопряжено со значительными трудностями, так как в силу иммунитета бюджета обращение взыскания на бюджетные средства не допускается, за исключением взыскания на основании судебного акта, вынесенного в предусмотренных ст. 239 БК случаях (подр. см. коммент. к п. 3 ст. 120 ГК).

7. Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий производится по решению собственника. Соответствующие полномочия в отношении федеральных унитарных предприятий (как казенных, так и основанных на праве хозяйственного ведения) осуществляются Правительством РФ (п. 5 ст. 20 Закона о государственных предприятиях; постановление Правительства РФ "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения" от 14 апреля 2003 г. N 217 // СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1531).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, принудительная ликвидация, равно как и реорганизация унитарного предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких унитарных предприятий, может осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

Права кредиторов при реорганизации в любой форме защищаются путем обязательного уведомления кредиторов и опубликования в печати решения о реорганизации. При этом кредиторы вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств унитарного предприятия и возмещения им убытков.

При "трансформации" казенного предприятия в государственное или муниципальное предприятие собственник имущества казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию. Другие гарантии прав кредиторов в этом случае, по видимому, не применяются, т. к. Закон о государственных предприятиях устанавливает, что изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества (РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию), не считается реорганизацией (ст. 29 Закона).

Реорганизация государственных предприятий путем слияния и присоединения возможна только в случае, если все из участвующих лиц являются также унитарными предприятиями, причем их имущество принадлежит одному и тому же собственнику. При этом не имеет значения, являются ли эти предприятия казенными или основаны на праве хозяйственного ведения.

Поскольку унитарные предприятия основаны на государственной собственности, их реорганизация может повлечь переход имущества предприятия в частную собственность. Поэтому закон устанавливает, что при выделении или разделении унитарного предприятия вновь созданные юридические лица могут быть только унитарными предприятиями. Аналогичные ограничения установлены и для реорганизации в форме преобразования. По решению собственника унитарное предприятие может быть преобразовано только в государственное или муниципальное учреждение.

Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.